非必须招标项目投标人数少于三家能开标吗？

前提：本项目为非必须招标项目

根据 江苏省招标投标条例

第二十四条　依法必须进行招标的项目有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被作为废标处理的；

（四）经评审，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。

非必须招标项目，投标人仅两人，能否继续开标？